Возможно ли создать свою религию и официально её зарегистрировать? Регистрация религиозных организаций. Разъяснения юридической службы Московской Патриархии Как зарегистрировать новую религию

ДГ решил разобраться, каким образом с точки зрения государства устроены религиозные организации, что позволяет им получать прибыль и сложно ли организовать новую церковь.

Мало кто знает, но любой храм, часовня, церковь, мечеть, синагога, молельный дом или еще какое культовое заведение — это официально зарегистрированное НКО. Некоммерческая организация, зарегистрированная в Минюсте, с уставом, проверками, налогами, доверенностями и даже печатью.

Святые отцы, настоятели, падре и верховные шаманы идут в кабинеты к чиновникам с папками документов, расписываются на нотариально заверенных копиях и молятся своим небесным покровителям о благосклонности работников Министерства юстиции и налоговой службы.

По идее, зарегистрировать свою религиозную организацию не так сложно. Например, у Православной Церкви Московского патриархата есть типовой проверенный устав для вновь создаваемых приходов. Но если у вас есть свое видение верховного божества и обрядов, то можно попробовать написать свой устав.

В юридическую службу Московской Патриархии поступают многочисленные обращения из епархий по проблемам, связанным с наименованием религиозных организаций. Руководитель юридической службы инокиня Ксения (Чернега) на страницах «Журнала Московской Патриархии» (№7, июль 2011 г.) дает разъяснения по вопросам регистрации религиозных организаций, заключения ими гражданско-правовых договоров и включения наименования религиозной организации в платежные документы.

Полное наименование религиозных организаций

Полное наименование религиозных организаций должно быть указано в учредительных документах, в печати (штампе), на бланках, при заключении сделок, в тексте маркировок выпускаемых религиозными организациями литературных произведений, печатных изданий, аудиовизуальных произведений и в других случаях. Так, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация должна иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке; кроме того, она вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием. В соответствии с положением п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» на религиозную организацию возлагается обязанность указывать ее полное наименование при осуществлении своей деятельности.

Правило об обязательном использовании полного наименования религиозной организации закреплено законодателем для того, чтобы довести до участников гражданского оборота, прежде всего граждан, максимально полную и достоверную информацию о вероисповедании соответствующей религиозной организации.

Перечень сведений, которые должны быть указаны в полном наименовании религиозной организации, является закрытым. Он включает в себя сведения о

организационно-правовой форме (религиозной организации);
характере деятельности (например, приход, подворье, монастырь);
вероисповедании религиозной организации (к примеру, православной).

П. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» устанавливается, что наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», «некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности».

Поэтому регистрирующий орган не вправе требовать от религиозной организации включения в наименование дополнительных сведений, не предусмотренных законодательством. Соответственно, неправомерным будет являться и отказ в регистрации религиозной организации по причине невключения в наименование сведений, не установленных законом. Правильность такого подхода к вопросу о регистрации религиозной организации подтверждается судебной практикой.

К примеру, Первомайский районный суд Кировской области в решении от 13.07.2001 года признал неправомерным отказ управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в государственной регистрации религиозной организации «Волго-Вятский христианский центр», мотивированный тем, что в наименовании данной религиозной организации не определена ее принадлежность к централизованной религиозной организации.

Вместе с тем следует отметить, что, согласно ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в государственной регистрации некоммерческой, в том числе религиозной, организации может быть отказано, если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием.

Существенное значение имеет то обстоятельство, что религиозная организация, зарегистрированная в установленном порядке, имеет исключительное право на использование своего полного наименования в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это исключительное право защищено законом. Поэтому лицо, неправомерно использующее полное наименование религиозной организации, обязано по ее требованию прекратить использование данного наименования и возместить причиненные убытки.

В этой связи следует также учитывать положения Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года. Согласно ст. 8 данной Конвенции, наименование юридического лица охраняется во всех странах — участницах Конвенции «без обязательной подачи заявки или регистрации». Таким образом, юридическое лицо, в том числе религиозная организация, имеет исключительное право использования собственного наименования без регистрации последнего в силу самого факта его использования.

Сокращенное наименование религиозной организации

Закон не запрещает религиозным организациям использовать собственное сокращенное наименование в различных хозяйственных отношениях. При этом не требуется вносить соответствующие изменения в устав. Например, при заключении гражданско-правового договора религиозная организация вправе определить сокращенное наименование, которое будет применяться исключительно в рамках конкретного договора, в частности при заполнении документов, связанных с исполнением данного договора. Для этого в преамбуле договора должно быть указано полное наименование религиозной организации, а также сделана ссылка на последующее употребление сокращенного наименования для обозначения религиозной организации как стороны договора.

Обоснованность данного вывода подтверждается письмом Центрального банка Российской Федерации от 07.02.2011 года № 14-27\38. В письме указывается, что в договоре с кредитной организацией (или ее филиалом) допускается установить сокращенное наименование религиозной организации с целью осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов. Данное письмо особенно важно в связи с многочисленными обращениями из епархий в юридическую службу Московской Патриархии по вопросам включения полных наименований религиозных организаций (епархий, приходов, монастырей) в платежные документы. Например, банк N ответил отказом на обращение местной религиозной организации по вопросу осуществления безналичных денежных расчетов на том основании, что, согласно учредительным документам, полное наименование данной организации превышает 200 символов, тогда как сокращенное наименование отсутствует. В соответствии же с банковскими правилами осуществления безналичных расчетов наименование плательщика или получателя в расчетном документе не должно превышать 160 символов.

Свобода совести и вероисповедания не является абсолютной

Запрет на включение в уставы религиозных организаций сокращенных наименований основывается на уже упоминавшемся положении п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Дело в том, что Министерство юстиции Российской Федерации обязано следить за исполнением данного требования закона, в том числе в целях противодействия деятельности нетрадиционных религиозных организаций, которые заинтересованы в сокрытии от граждан и организаций своих полных наименований, содержащих указание на их конфессиональную принадлежность.

Как указал Верховный суд в определении № 41-Г09-29 от 08.12.2009 года, свобода совести и вероисповедания не является абсолютной. Существуют определенные ее ограничения. Они установлены в ч. 2 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ч. 3 ст. 18 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах и ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации. Верховный суд Российской Федерации отмечает, что, поскольку вероисповедание в подавляющем большинстве случаев связано с деятельностью того или иного религиозного объединения, Конституция Российской Федерации запрещает создание объединений, цели или действия которых направлены на разжигание религиозной розни, пропаганду или агитацию, возбуждающие религиозную ненависть и вражду, пропаганду религиозного превосходства.

Использование слов «Россия», «российский» и т.п. в наименовании религиозной организации

Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них, согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Как устанавливается в определении Конституционного суда Российской Федерации от 13.04.2000 года № 46-О, при исчислении 50-летнего срока осуществления деятельности религиозной организации на территории Российской Федерации не следует принимать во внимание приостановление деятельности соответствующей религиозной организации, если она была лишена возможности осуществлять свою деятельность по причинам, зависящим не от нее, а от неправомерных решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Кроме того, согласно п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, религиозные объединения освобождены от уплаты государственной пошлины за право использования соответствующих наименований.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации.

4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 4. Наименование и местонахождение некоммерческой организации.

1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации.

1. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

…2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием…

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Статья 8. Религиозная организация.

5. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

…8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Конвенция по охране промышленной собственности

Статья 8. [Фирменные наименования]

Фирменное наименование охраняется во всех странах Союза без обязательной подачи заявки или регистрации и независимо от того, является ли оно частью товарного знака.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Статья 9. Свобода мысли, совести и религии.

1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Конституция Российской Федерации

Статья 19

3. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 29

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Статья 18

…3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального по рядка государственной регистрации религиозных организаций, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации. (вред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ)(п. 1 вред. Федерального закона от21.03.2002 №31 -ФЗ) 2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-Ф3, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации, (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) 5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 № 31-ФЗ) В случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. 7. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются: заявление о регистрации; список учредителей религиозной организации; устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями); сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей); (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей) ; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 №31- ФЗ) При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях. В случае, если учредителем (учредителями) не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, (абзац введен Федеральным законом от01.07.2011 № 169-ФЗ) 8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5-7 настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей). (rS ред. Федерального закона от21.03.2002 № 31 -ФЗ) 10. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) (п. 10 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ) 11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации. 12. За государственную регистрацию религиозной организации, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, (п. 12 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-Ф3) Пункт 1 1. Комментируемый закон устанавливает специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций. Общий порядок государственной регистрации установлен законодательством РФ о государственной регистрации, состоящим из ГК РФ, Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Установление специального порядка, предусматривающего особенности регистрации отдельных видов юридических лиц (религиозных организаций, политических партий, общественных объединений, кредитных организаций, профсоюзов и т.д.), закреплено в ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Под государственной регистрацией юридических лиц, к которым относятся и религиозные организации, понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации. Специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций предусматривает участие сразу двух государственных органов, для обозначения которых законодательство использует понятия «федеральный орган государственной регистрации» и «регистрирующий орган». 2. В соответствии с п. I ст. 11 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях федеральный орган государственной регистрации - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений. Таким органом в настоящий момент является Минюст России, к основным задачам которого отнесена организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций (пп. 5 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313). В соответствии с п. I упомянутого Положения Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-пра- новому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе и сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации. В названном Положении закреплены также полномочия, которыми наделяется Минюст России при осуществлении им регистрации религиозных организаций. Минюст России: принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации религиозных организаций, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций (пп. 30.7 п. 7); устанавливает порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (пп. 30.11 п. 7); осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с реализацией ими функций, установленных законодательством РФ о некоммерческих организациях, в частности, с ведением ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций (пп. 30.15 п. 7); ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, а также реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации (пп. 30.27 п. 7); ведет и публикует перечень религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также перечень религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности (пп. 30.28 п. I). Форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой, в том числе религиозной, организации утверждена приказом Минюста России от 03.08.2009 № 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации». Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (Минюст России), или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации религиозной организации. На основании такого решения уполномоченный регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ сведения о создании, реорганизации и ликвидации религи озных организаций, а также иные предусмотренные федеральными законами сведения. 3. Уполномоченным регистрирующим органом выступает ФНС России (ст. 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, п. I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Федеральная налоговая служба России и ее территориальные органы ведут ЕГРЮЛ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». ЕГРЮЛ содержит записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая религиозные организации. Применительно к религиозным организациям основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (Минюстом России). Специальная процедура государственной регистрации религиозных организаций и участие в ней двух федеральных органов исполнительной власти - Минюста России и ФНС России - предполагают организацию взаимодействия между ними. Порядок такого взаимодействия определяется Правительством РФ. Пункты 2-4 Пункты 2, 3 и 4 комментируемой статьи разграничивают компетенцию центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов при принятии решения о государственной регистрации религиозной организации. Соответствующие положения нашли отражение в Административном регламенте № 455: Министерство юстиции РФ принимает решение о государственной регистрации в отношении следующих организаций: > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями; территориальные органы Минюста России исполняют государственную функцию в отношении следующих организаций: > местных религиозных; > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Минюста России и территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию религиозных организаций, содержатся в приложении № I к Административному регламенту № 455. При государственной регистрации религиозной организации заявителями могут выступать следующие лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемой религиозной организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени; учредитель (учредители) религиозной организации при ее создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой религиозной организации; руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации религиозной организации; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом либо актом специально уполномоченного на то государственного органа (актом органа местного самоуправления). Пункт 5 В п. 5 комментируемой статьи содержится перечень документов, которые должны представить в соответствующий территориальный орган Минюста России учредители местной религиозной организации. Получение территориальным органом Минюста России установленных документов является основанием для начала исполнения государственной функции по государственной регистрации религиозной организации. Заявление о регистрации подается по форме PH 0001, которая содержится в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Заявление подается в двух экземплярах. Подпись заявителя на одном экземпляре должна быть нотариально удостоверена. К заявлению о регистрации прилагаются следующие документы: список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации (требования к уставу религиозной организации определены в ст. 10 комментируемого закона); протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений [о создании религиозной организации, утверждении ее устава, избрании (назначении) руководящих и контрольно-ревизионных органов] и результатах голосования по этим решениям; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхож дение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию религиозной организации. Документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 5 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, подаются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах. При этом два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса. Наряду с перечисленными документами в соответствующий территориальный орган Минюста России представляются также в двух экземплярах следующие сведения: об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей. В Методических рекомендациях Минюста России в ответе на вопрос, как оформляются представляемые в регистрирующий орган сведения об основах вероучения религиозной организации, содержится информация о том, что в случае регистрации местных религиозных организаций, входящих в централизованную организацию с единым вероучением (например, Русская Православная Церковь), возможно представление соответствующего «типового» документа; об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. Сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации указываются в соответствующей графе заявления о государственной регистрации религиозной организации при ее создании. В соответствии с Административным регламентом № 455 для государственной регистрации религиозной организации при ее создании не требуется предоставлять сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации в виде гарантийного письма иди других документов. При использовании в наименовании религиозной организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования заявителем подаются документы, подтверждающие правомочие на их использование. Заявитель имеет право представить в территориальный орган Минюста России документы лично или направить их почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Особых разъяснений требует документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления (см. комментарий к ст. 7закона). Согласно п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее 15 лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного 15-летнего срока. В данный период указанные религиозные организации не пользуются правами, предусмотренными п. 4 ст. 3, п. 3 и 4 ст. 5, п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 16, п. I и 2 ст. 17, п. 2 ст. 18 (применительно к образовательным учреждениям и СМИ), ст. 19 и п. 2 ст. 20 комментируемого закона). В частности, они не вправе обратиться к Президенту РФ с просьбой о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу; создавать образовательные учреждения; иметь при себе представительство иностранной религиозной организации и приглашать иностранных граждан в целях занятия проповеднической, религиозной деятельностью; проводить религиозные обряды в больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения, а также учреждать СМИ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П положения п. I ст. 9, п. 5 ст. 11 и абз. 3 и 4 п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях находятся в неразрывном единстве и как таковые образуют сложносоставную норму. Эта норма, как отмечается в решении Конституционного Суда РФ, определяет, для каких религиозных организаций в случае их учреждения, регистрации и, как следствие, при перерегистрации не требуется подтверждение о 15-летнем сроке, и ка кие правовые последствия наступают при отсутствии такого подтверждения, если оно необходимо. Из п. I ст. 9, п. 5 и 7 статьи 11 комментируемого закона во взаимосвязи с его ст. 6, 7 и 8 следует, что для учреждения и регистрации местной религиозной организации, входящей в централизованную религиозную организацию, подтверждения о 15-летнем сроке не требуется. Для учреждения местной религиозной организации в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях подтверждение о 15-летнем сроке должны представить граждане, объединенные в религиозную группу (п. I ст. 9). Это означает, что если религиозная организация учреждена до вступления в силу комментируемого закона, то такого подтверждения не требуется, поскольку религиозная группа уже перестала существовать, преобразовавшись в религиозную организацию, которая была зарегистрирована в качестве юридического лица и, следовательно, согласно п. I и 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ считается созданной. С этого момента она приобрела правоспособность, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям законной деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, а потому она в полном объеме пользуется правами, предусмотренными для религиозных организаций Законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Пункт 6 Список документов, подаваемых для государственной регистрации, дополняется, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации. В орган юстиции дополнительно представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации1, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык. Они должны быть удостоверены в соответствии с п. 46 Административного регламента № 455. В нем разъясняется, что официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консуль- B соответствии с п. I ст. 13 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях под иностранной религиозной организацией понимается организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства. ской легализации, которую совершают консульские учреждения РФ за границей и Консульское управление МИД России. Официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля23, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ. Официальные документы, полученные из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенных оттиском печати с воспроизведением государственного герба. Пункт 7 Документы, представляемые при государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, перечислены в п. 7 комментируемой статьи. К заявлению24 по форме № PH 0001, содержащейся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», прилагаются следующие документы: список учредителей религиозной организации (юридических лиц) в двух экземплярах; нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) в двух экземплярах; устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями); соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п., с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам (в двух экземплярах); сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копии уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру (в двух экземплярах). Требование о предоставлении копий уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в структуру создаваемой централизованной религиозной организации, вытекает из самого определения централизованной религиозной организации, закрепленного в п. 4 ст. 8 комментируемого закона и предусматривающего, что централизованная религиозная организация должна состоять не менее чем из трех местных религиозных организаций; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации (в двух экземплярах); документ об уплате государственной пошлины (оригинал и ксерокопия). В Методических рекомендациях Минюста России отмечается, что по смыслу ст. 9 комментируемого закона доказательства о 15-летнем сроке существования должны представлять только местные религиозные организации, не имеющие подтверждения о вхождении в соответствующую централизованную религиозную организацию. На централизованные религиозные организации требование о 15-летней продолжительности деятельности не распространяется. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 7 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Пункт 8 1. Предусмотренные комментируемым пунктом сроки рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации конкретизируются в п. 22 Административного регламента № 455 и составляют один месяц и три дня, а при проведении государственной религиоведческой экспертизы - шесть месяцев и три дня со дня представления всех предусмотренных комментируемой статьей документов. 2. В п. 8 ст. 11 комментируемого закона предусмотрена возможность проведения государственной религиоведческой экспертизы в рамках процедуры государственной регистрации религиозной организации. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы утвержден приказом Минюста России «О государственной религиоведческой экспертизе». Задачами государственной религиоведческой экспертизы являются следующие: определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики; проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения; проверка соответствия заявленных при государственной регистрации форм и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности. При проведении экспертизы могут быть разъяснены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки. Для достижения поставленных задач экспертами исследуются учредительные документы религиозной организации; решения ее руководящих и исполнительных органов; сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики; формы и методы деятельности религиозной организации; богослужения, другие религиозные обряды и церемонии; внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру; религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией. Проведение государственной религиоведческой экспертизы основывается на принципах соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания, иных прав и свобод человека и гражданина, прав религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Религиоведческая экспертиза имеет комплексный характер. Проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Минюсте России, положение о котором содержится в приложении № 2 к названному приказу Минюста России. В отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, экспертиза осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведче ской экспертизы при Управлении Минюста России в субъекте РФ25. При этом в случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в Экспертный совет при Минюсте России. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливает случаи, при которых Минюст России, его территориальный орган вправе направить запрос о проведении экспертизы: при поступлении в Минюст России (его территориальный орган) в установленном порядке заявления о государственной регистрации религиозной организации, не имеющей подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедания, а также при поступлении изменений, вносимых в устав религиозной организации (н том числе в ее наименование), если эти изменения связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации; при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей); при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации; при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность; при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией; в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний. Следует отметить, что указанный приказ Минюста России существенно расширяет предмет религиоведческой экспертизы по сравнению с тем, как данный предмет определен в п. 8 комментируемой статьи. Решение о направлении документов религиозной организации на экспертизу оформляется распоряжением Минюста России (его территориального органа). Копия такого распоряжения направляется в трехдневный срок в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы. Экспертиза проводится в течение трех месяцев с даты поступления запроса в Экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам религиозных организаций, а также дополнительной информации дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, иных государственных органов РФ срок проведения экспертизы может быть продлен на один месяц с письменным уведомлением об этом Минюста России (его территориального органа). Экспертиза завершается регистрацией подготовленного экспертного заключения, которое для Минюста России (его территориального органа) имеет рекомендательный характер. В экспертном заключении должны быть отражены: время и место проведения экспертизы; основания для ее проведения; вопросы, поставленные перед экспертами; информация об объектах и документах, представленных для экспертизы; содержание и результаты исследований; оценка результатов исследования, мотивы и доводы, положенные в основу решения, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Кроме того, в экспертном заключении может содержаться информация о присутствовавшем на заседании Экспертного совета представителе религиозной организации. Если при проведении экспертизы установлены обстоятельства, имеющие значение для ее результатов, но не указанные в запросе, Экспертный совет также может включить выводы по этим обстоятельствам в экспертное заключение. Экспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте Минюста России (его территориального органа). Пункт 9 Одним из возможных конечных результатов исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации рели гиозных организаций может стать оставление заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения (п. 82 Административного регламента № 455). В этом случае органом, принимающим решение о государственной регистрации религиозной организации, направляется заявителю уведомление об оставлении его заявления о государственной регистрации без рассмотрения. Основанием для этого является несоблюдение заявителем требований, предусмотренных п. 5-7 ст. 11 комментируемого закона и определяющих требования к составу документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, и их оформлению. В уведомлении об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения, наряду с основаниями для принятого решения, должен содержаться следующий текст: «Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших оставление заявления без рассмотрения». При оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения один экземпляр документов, представленных для регистрации, может быть возвращен заявителю лично или его представителю (при условии подтверждения полномочий соответствующей доверенностью). Пункт 10 На основании распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный специалист оформляет и направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителем начальника территориального органа, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью), один экземпляр документов, предусмотренных ст. 12, 13.1, 14, 17 и 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения записи в ЕГРЮЛ. Направление документов в регистрирующий орган (ФНС России) осуществляется не позднее рабочего дня, следующего заднем принятия решения о государственной регистрации религиозной организации. На основании принятого центральным аппаратом Минюста России и его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов ФНС России в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган. Согласно п. 86 Административного регламента № 455 при получении документов от ФНС России государственный служащий, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, выполняет следующее: вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в ведомственный реестр; оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, заверенные подписью заместителя министра юстиции РФ, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), и оттиском печати Минюста России (территориального органа) с воспроизведением Государственного герба РФ; помещает один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, полученного из регистрирующего органа, и иных документов в соответствующий том номенклатурного дела. По завершении процедуры государственной регистрации религиозной организации при ее создании заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации по установленной форме (приказ Минюста России «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации»). Перед выдачей документов ответственный специалист Минюста России (территориального органа) проверяет наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия заявителя на получение документов. Пункт 11 Установленный в ст. 11 комментируемого закона порядок государственной регистрации религиозной организации распространяется на все изменения и дополнения, вносимые в ее устав. Такие изменения и дополнения вступают в силу для третьих лиц только с момента завершения государственной регистрации. Норма п. 11 ст. 11 комментируемого закона соответствует норме, содержащейся в п. 3 ст. 52 ГК РФ, в соответствии с которой изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен нормами, содержащимися в гл. VI Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 17-19). Так, в соответствии со ст. 17 упомянутого закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма № PH 0003, содержащаяся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»); решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Согласно п. 26 Административного регламента № 455 предоставление государственной услуги в случае внесения религиозной организацией изменений в учредительные документы, внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется в сроки, установленные для предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций. В рамках процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении государственной религиоведческой экспертизы, если изменения, вносимые в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации (п. 7 Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденного приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53). Пункт 12 1. За государственную регистрацию религиозных организаций взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном гл. 25.3 HK РФ. В соответствии со ст. 333.33 HK РФ за государственную регистрацию религиозной организации при ее создании за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации религиозной организации уплачивается госпошлина в размере 4 тыс. руб. Внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется бесплатно. 2. В пп. I п. I ст. 333.35 HK РФ предусмотрено, что религиозные объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях религиозных организаций (см. комментарий к ст. 8закона).

Перечень документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией:

Для государственной регистрации местной религиозной организации при её создании в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике подаются следующие документы:

1. (форма № Р11001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств) - в 2-х экземплярах .

При представлении заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании

сведения об учредителях (листы А, Б, В и (или) Г заявления формы № Р11001)
сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист Е заявления формы № Р11001). В случае если право действовать без доверенности от имени юридического лица имеют несколько физических лиц, заполняется в отношении каждого такого физического лица.
сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (лист И заявления формы № Р11001). Применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст. При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
сведения о заявителе (лист Н заявления формы № Р11001).

Наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок) не допускается.

2. Список лиц, создающих религиозную организацию , с указанием гражданства, места жительства, даты рождения - в 2-х экземплярах .

3. Устав религиозной организации -в 3-х экземплярах .

4. Протокол учредительного собрания религиозной организации - в 2-х экземплярах .

5. Документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации - в 2-х экземплярах .

6. Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе: об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей - в 2-х экземплярах .

8. Опись документов (при направлении почтовым отправлением).

Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
Документы, необходимые для государственной регистрации религиозной организации, представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании.

1. (форма № Р15001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») - в 2-х экземплярах .

При представлении уведомления о ликвидации юридического лица обязательному заполнению подлежат:

сведения о заявителе (лист Б уведомления формы № Р15001).

Иные листы заявления заполняются при необходимости. Незаполненные листы, а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого заявления не включаются. Подлинность подписи заявителя в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.

Здравствуйте. Религию Вы зарегистрировать не можете, а вот религиозную организацию - да.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ -

Порядок представления документов
для государственной регистрации религиозных организаций

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации ее учредители представляют в соответствующий орган юстиции следующие документы в двух экземплярах (кроме подпункта 5.4 настоящих Правил):
5.1. Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
5.2. Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подписанное заявителем, подпись которого нотариально удостоверяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» для государственной регистрации юридических лиц.
5.3. Список лиц (учредителей), создающих религиозную организацию, установленной формы.
5.4. Устав религиозной организации в трех экземплярах, отвечающий требованиям статьи 10 Закона.
Экземпляры устава должны быть исполнены в машинописной форме, идентичны, пронумерованы, прошиты и заверены руководящим органом (руководителем) религиозной организации.
5.5. Протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений (о создании религиозной организации, принятии ее устава, избрании руководящих органов) и результатах голосования по ним.
5.6. Документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром.
5.7. Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности; об отношении к семье и браку, к образованию; особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
5.8. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
5.9. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.
5.10. Документ об уплате государственной пошлины.
6. Для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган представляются в двух экземплярах (кроме подпункта 6.5 настоящих Правил):
6.1. Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
6.2. Заявление о государственной регистрации по форме, установленной в подпункте 5.2 настоящих Правил.
6.3. Список учредителей религиозной организации (юридических лиц).
6.4. В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) нотариально удостоверяются.
6.5. Устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями), отвечающий требованиям, установленным в статье 10 Закона.
6.6. Соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п. с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам.
6.7. Сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копии уставов и свидетельств о государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру.
6.8. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
6.9. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, представляются документы, предусмотренные в подпункте 5.9 настоящих Правил.
6.10. Документ об уплате государственной пошлины.
6.11. Документы и иные материалы представляются в федеральный орган юстиции или его территориальный орган на русском языке - государственном языке Российской Федерации (Закон РСФСР от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов РСФСР» - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3804).
7. Документы, исходящие из организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 г., к которой Российская Федерация присоединилась в 1992 г., если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них специального штампа «apostille» (свидетельство), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которыми снабжен этот документ.
Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 года, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Официальные документы и акты, исходящие из стран Содружества Независимых Государств, принимаются к рассмотрению без специального удостоверения, если такие документы и акты изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью (Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная Российской Федерацией в 1993 г.).