Приостановить рассмотрение гражданского дела. Приостановление производства по делу: понятие, виды, основания, порядок приостановления и возобновления производства. Виды приостановления производства по делу

1. Приостановление производства но делу - это временное прекращение судом процессуальных действий по делу (за исключением действий по обеспечению иска и доказательств) в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих дальнейшему развитию процесса.

Приостановление производства по делу существенно отличается от отложения разбирательства дела:

а) перечень оснований приостановления производства по делу определен законом (ст. 160 и 161 ГПК) и является исчерпывающим (перечень оснований отложения разбирательства дела является примерным);
б) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок (при отложении разбирательства дела судом всегда определяется день и время начала следующего судебного заседания);
в) приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения процессуальных действий по делу, за исключением действий по обеспечению иска и доказательств (отложение разбирательства дела, наоборот, имеет место для того, чтобы совершить определенные процессуальные действия по делу);
г) приостановление производства по делу, в отличие от отложения разбирательства дела, влечет приостановление течения всех процессуальных сроков по делу (как установленных законом, так и назначенных судом);
д) на определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен протест, а на определение суда об отложении разбирательства дела - нет.
2. Приостановление производства по делу может иметь место в случаях, прямо предусмотренных законом.

Действующее законодательство предусматривает два вида оснований приостановления производства по делу: обязательное (ст. 160 ГПК) и факультативное (ст. 161 ГПК). Основания обязательного приостановления производства по делу всегда препятствуют дальнейшему развитию процесса. В то же время основания факультативного приостановления производства по делу могут и не препятствовать дальнейшему развитию процесса.

3. Согласно ст. 160 ГПК, суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

смерти гражданина или реорганизации юридического лица, являвшихся сторонами в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство-до определения правопреемника выбывшего лица;

утраты стороной дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;

пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь;

невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке;

в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

4. Пункт 1 ст. 160 ГПК связывает необходимость приостановления производства по делу с возможностью процессуального правопреемства. Имеются ввиду случаи правопреемства, возникающие в связи со смертью гражданина или реорганизацией юридического лица, являвшихся сторонами в деле.

Производство по делу приостанавливается и в случае объявления истца или ответчика в установленном законом порядке умершим (ст. 368-372 ГПК).

Смерть гражданина не является основанием приостановления производства по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства (например, по алиментным, трудовым спорам). В таком случае производство по делу прекращается.

5. Под утратой стороной дееспособности (п. 2 ст. 160 ГПК) следует понимать признание гражданина по решению суда ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 373-376 ГПК).

Если сторона утратила дееспособность еще до возбуждения дела в суде, то в случае недееспособности истца заявление оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 165 ГПК), а в случае недееспособности ответчика - суд привлекает к участию в деле его законного представителя (ст. 74 ГПК) либо назначает ему официального представителя (п. 1 ст. 77 ГПК).

6. Факт пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил (п. 3 ст. 160 ГПК) сам по себе является основанием обязательного приостановления производства по делу.

Приостановление производства по делу в случае нахождения истца в действующей части Вооруженных Сил поставлено в зависимость от его волеизъявления. Лишь просьба истца об этом дает основание для приостановления производства по делу.

По данному основанию производство по делу не может быть при остановлено в случае пребывания стороны на действительной срочной военной службе. Это является основанием факультативного приостановления производства по делу (п. 1 ст. 161 ГПК).

7. Невозможность рассмотрения дела (п. 4 ст. 160 ГПК) следует понимать как необходимость установления судом или административным органом по другому делу фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежащего приостановлению. Например, суд обязан приостановить производство по делу о возмещении вреда, если к моменту рассмотрения данного дела не разрешен в административном порядке вопрос о назначении потерпевшему пенсии или пособия в связи с повреждением здоровья.

Если другое дело, подлежащее рассмотрению в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке, еще не начато, но возбуждение его зависит от стороны по данному делу, суд устанавливает ей срок для обращения в суд или иной орган (ч. II ст. 160 ПЩ.

8. К иным случаям обязательного приостановления производства по делу (п. 5 ст. 160 ГПК) относятся, в частности, случаи приостановления производства по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в связи с вызовом в суд лица, в отношении которого возбуждено данное дело (ст. 370 ГПК).
9. В соответствии со ст. 161 ГПК суд вправе приостановить производство по делу в случаях:

пребывания стороны в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности;

нахождения стороны в длительной командировке;

нахождения стороны в лечебном учреждении, а также тяжелой болезни стороны, удостоверенной документом лечебного учреждения;

розыска ответчика;

назначения судом экспертизы;

взаимного соглашения сторон;

направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 238 ГПК.

В приведенных выше случаях приостановление производства по делу является факультативным. Оно допускается как по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц, так и по инициативе суда. Например, если по делу собраны необходимые доказательства и в процессе участвует представитель стороны, находящейся в длительной служебной командировке, суд вправе по заявлению этой стороны рассмотреть дело по существу и вынести по нему решение. Однако в тех случаях, когда суд приходит к выводу о том, что в отсутствие указанной стороны обстоятельства дела полностью не могут быть установлены, производство по такому делу по инициативе суда приостанавливается до возвращения стороны из служебной командировки.

10. О приостановлении производства по делу суд должен вынести мотивированное определение. Обстоятельства, являющиеся основанием для приостановления производства по делу, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

Приостановленное производство по делу возобновляется по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. О возобновлении производства по делу суд выносит определение.

Все процессуальные действия, совершенные до приостановления производства по делу, сохраняют свою силу. Возобновленное производство является продолжением прерванного процесса.

На определение суда о приостановлении или возобновлении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ст. 167 ГПК).

1. Приостановление производства по делу представляет собой перерыв в осуществлении судом процессуальных действий, вызванный наличием обстоятельств, препятствующих дальнейшему разбирательству гражданского дела. Характер этих обстоятельств таков, что не позволяет суду заранее установить продолжительность перерыва и назначить конкретную дату возобновления процесса, поскольку сразу невозможно определить, с какого момента отпадут указанные обстоятельства. Этим приостановление производства по делу отличается от отложения судебного разбирательства (ст. 169 ГПК), при котором суд обязан назначить точную дату нового судебного заседания.
В период приостановления производства по делу судом не принимаются какие-либо процессуально-правовые акты и не совершаются процессуальные действия, за исключением тех, которые связаны с обеспечением иска (гл. 13 ГПК) либо обеспечением доказательств (ст. 64-66 ГПК). Одновременно с приостановлением производства приостанавливается течение всех процессуальных сроков (ст. 110 ГПК), включая срок рассмотрения и разрешения дела (ст. 154 ГПК).
Производство может быть приостановлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в том числе в предварительном судебном заседании (ч. 4-5 ст. 152 ГПК), а также на стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства. Приостановление производства по делу процессуально оформляется отдельным определением суда.
В новом ГПК сохранено разграничение оснований для приостановления производства на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК). По-прежнему исчерпывающим образом перечислены обстоятельства, которые могут служить основанием для приостановления производства по делу. Вместе с тем в перечень этих обстоятельств внесен ряд изменений и дополнений.
2. Процессуальное правопреемство допускается не только в случае смерти гражданина или реорганизации юридического лица, но и по иным основаниям (см. комментарий к ст. 44 ГПК). Однако при вступлении в процесс правопреемника в связи с уступкой права требования или переводом долга суд может лишь отложить судебное разбирательство, не приостанавливая производство по делу.
3. Определенные изменения внесены в формулировку оснований к приостановлению производства по делу, связанных с утратой стороной дееспособности.
Суд обязан приостановить производство по делу, если после подачи искового заявления истец или ответчик (заявитель по спорам, возникающим из публичных правоотношений, и делам особого производства) будет признан недееспособным вступившим в законную силу решением суда (ст. 285 ГПК). До вступления в силу такого решения производство по гражданскому делу подлежит приостановлению по основанию, предусмотренному абз. 5 ст. 215 ГПК.
Признание гражданина ограниченно дееспособным, а равно ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права распоряжаться своими доходами может служить основанием для приостановления производства по тем делам, где предметом спора являются права, в отношении которых гражданин (несовершеннолетний) ограничен в дееспособности (получение заработной платы, стипендии, пенсии или иных доходов, совершение сделок по распоряжению своим имуществом или полученными доходами и т.д.).
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным, является основанием для назначения ему органами опеки и попечительства законного представителя: опекуна или попечителя (ст. 285 ГПК). Если при рассмотрении гражданского дела выяснится, что у гражданина по каким-либо причинам отсутствует законный представитель, то это будет также служить основанием для приостановления производства по делу.
4. Для участия в боевых действиях привлекаются военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица в порядке, установленном федеральным законодательством. К выполнению задач на территориях, где введено чрезвычайное положение (Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении")*(201), военное положение (Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. "О военном положении")*(202), а также в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных решениями Правительства РФ к зонам вооруженного конфликта (постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 (с последующими изменениями и дополнениями) "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций")*(203), могут привлекаться военнослужащие, сотрудники специальных служб и ведомств, а также гражданские лица.
В случае предъявления иска к лицу, выполняющему вышеназванные задачи, производство по гражданскому делу должно быть приостановлено. Если это лицо является истцом по делу, то приостановление производства допускается только по его просьбе.
5. Необходимость приостановления производства по данному делу достаточно часто обусловлена невозможностью его рассмотрения до разрешения другого юридического дела, относящегося к компетенции суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда (международного коммерческого арбитража) или административного органа. Это связано с тем, что факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое (как правило, преюдициальное) значение для данного дела. Однако приостановление производства недопустимо, если указанные факты и правоотношения могут быть установлены судом в рассматриваемом деле.
Подача надзорной жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление, принятое в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства, не может служить основанием для приостановления производства по данному делу, поскольку приостановление производства по указанному основанию допускается до вступления в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном порядке (абз. 4 ст. 217 ГПК). В связи с этим приостановление производства по данному делу до разрешения по другому делу жалобы в порядке надзора на вступившее в законную силу решение суда не допускается.
6. В перечень обязательных оснований приостановления производства включено обращение суда в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности подлежащего применению по данному делу федерального закона или закона субъекта Российской Федерации.
Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона от 21 июня 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"*(204) может быть сделан судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.
О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд РФ суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия")*(205).
В период с момента вынесения определения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия соответствующего постановления Конституционного Суда РФ производство по делу приостанавливается.
В действующем ГПК (в отличие от Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 г.) не решен вопрос о возможности приостановления дела в связи с запросом суда в конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации о проверке соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации регионального закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению по делу, если законодательство субъекта РФ предусматривает возможность такой проверки по запросам мировых и федеральных судов. Представляется, что в случае направления такого запроса дело подлежит приостановлению в соответствии с абз. 5 ст. 215 ГПК с момента принятия запроса к производству конституционным (уставным) судом.

Приостановление производства по делу является временным прекращением процессуальных действий по делу в случае возникновения препятствий дальнейшего движения дела, не позволяющих назначить время судебного заседания. Во время приостановления производства по делу никакие процессуальные действия не производятся до принятия судом определения о возобновлении производства по делу. Производство по делу приостанавливается в случаях, когда невозможно назначить дату судебного заседания, так как неизвестно точно, когда возникшее препятствие будет устранено. Этим приостановление производства по делу отличается от отложения дела, когда судебное заседание уже во время отложения назначается на новое время.

О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано.

Арбитражный суд обязан приостановить

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

Срок приостановления производства по делу определяется наступлением события, указывающего на устранение обстоятельств, препятствовавших производству по делу, и позволяющего возобновить производство по делу (появление правопреемников физического лица, являвшегося стороной по делу, возвращение гражданина из действующей части Вооруженных Сил РФ, окончание процедуры реорганизации организации и т.д.), либо истечением срока приостановления производства по делу при назначении экспертизы.

После устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Производство по делу может быть возобновлено до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. Приостановление производства по делу, его возобновление или отказ в возобновлении оформляются отдельными определениями арбитражного суда.

Прекращение производства по делу: основания, порядок и последствия.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

7) если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу. Имеется в виду нецелесообразность бесконечного рассмотрения заявлений об оспаривании нормативного правового акта, подаваемых разными истцами (естественно, если при предыдущих рассмотрениях суд отказывал в удовлетворении заявления, признавая нормативный акт соответствующим правовому акту, имеющему большую юридическую силу).

Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 настоящего Кодекса, и распределении между сторонами судебных расходов. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отложение разбирательства дела представляет собой перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание.

Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

В отличие от приостановления производства по делу перечень оснований отложения разбирательства дела не является исчерпывающим и не делится на обязательные и факультативные.

ГПК РФ предусматривает лишь один случай, когда суд обязан отложить разбирательство дела. Это – неявка в кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении (абз. 1 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ).

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.

При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вторичный вызов этих в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости.

В определении об отложении разбирательства дела, которое выносится в виде отдельного процессуального документа либо излагается в протоколе судебного заседания, указываются причины отложения, процессуальные действия, которые необходимо совершить, чтобы обеспечить возможность рассмотрения дела в следующем судебном заседании, а также время и место его проведения. Определение об отложении разбирательства дела обжалованию не подлежит (ст. 331 и 371 ГПК РФ).

Новое разбирательство дела после его отложения в соответствии с принципом непрерывности и непосредственности начинается сначала, то есть с подготовительной части судебного заседания.

В части 4 статьи 169 ГПК РФ содержится положение, являющееся своеобразным исключением из этих принципов. Допускается продолжение судебного разбирательства без повторения ранее данных объяснений всех участников процесса при следующих условиях: стороны не настаивают на повторении этих объяснений; они знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее; состав суда не изменился. В таком случае суд предоставляет участникам процесса возможность подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы. Рассмотрение дела после его отложения в таком порядке – право, а не обязанность суда.

Отложение разбирательства дела не влияет на течение процессуальных сроков.

Приостановление производства по делу – это временное прекращение процессуальных действий по не зависящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.

Процессуальное законодательство различает обязательное и факультативное приостановление производства.

Суд в соответствии со ст. 215 ГПК РФ обязан приостановить производство по делу в случаях:

смерти гражданина (если спорное правоотношение допускает правопреемство) или , которые являются сторонами в деле или третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора;
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, или уголовном производстве;
обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд в соответствии со ст. 216 ГПК РФ может приостановить производство как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе в случаях:

нахождения стороны в лечебном учреждении;
розыска ответчика;
назначения судом экспертизы;
назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
направления судом судебного поручения при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе.

В соответствии со ст. 216 ГПК РФ решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от усмотрения суда в каждой конкретной ситуации. Так, производство экспертизы, розыск ответчика, обследование органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и по другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей, могут потребовать довольно длительного времени, определить точную дату выполнения указанных действий зачастую не представляется возможным. В таких случаях суду целесообразно приостановить производство по делу во избежание нарушения срока рассмотрения дела. Если же, например, экспертиза по делу не представляется сложной и ее можно выполнить за незначительный промежуток времени с определением точной даты в пределах срока рассмотрения дела, то в этом случае производство по делу можно не приостанавливать, а отложить судебное разбирательство.

Сроки приостановления регулируются ст. 217 ГПК РФ и определяются устранением обстоятельств, повлекших приостановление производства по делу.

В силу изложенного суд не указывает срок, на который приостанавливается производство по делу.

Производство по делу возобновляется после устранения препятствий к его рассмотрению – обстоятельств, которые вызвали его приостановление. О возобновлении производства по делу суд (на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе) также выносит определение. В нем указываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются все участники процесса.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется и течение сроков рассмотрения и разрешения дела.

Приостановление производства по делу следует отличать от отложения судебного разбирательства по ряду признаков.

Во-первых, в законе содержится исчерпывающий перечень конкретных оснований для приостановления производства по делу. Применительно к отложению такого перечня в законе нет. Закон упоминает лишь наиболее типичные случаи, когда необходимо отложение дела.

Во-вторых, как правило, целью отложения рассмотрения гражданского дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (известить лицо, участвующее в деле, или иного участника процесса о судебном заседании, истребовать доказательства и т.д.). При приостановлении производства по делу, напротив, выполнение процессуальных действий прекращается. Однако из указанного правила есть исключения. Так, сохраняют свое значение и совершаются все действия, связанные с обеспечением иска или . Кроме того, выполняются те процессуальные действия, для совершения которых было приостановлено производство по делу (розыск ответчика, производство экспертизы и др.).

В-третьих, приостановление производства по делу производится на неопределенный срок. Это связано с тем, что суду заранее точно неизвестно, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства. Отложение судебного разбирательства, напротив, производится на строго определенный срок с указанием точной даты проведения следующего судебного разбирательства.

Это временное прекращение судом процессуальных действий, вызванное объективными обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность возобновления производства по делу.

Это процессуальное действие существенно отличается от отложения разбирательства дела:

1) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а поэтому преграждает возможность движения дела. Откладывая разбирательство дела, председательствующий определяет день нового судебного разбирательства следовательно, отложение рассмотрение дела не препятствует его движению. В отличии от определения суда об отложении разбирательства дела, определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке.
2) приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения всех процессуальных действий, отложение разбирательства дела, наоборот, имеет место для того, чтобы совершить то или иное процессуальное действие.
3) приостановление производства по делу обусловлено обстоятельствами, независящими от воли сторон и суда, отложение же, как правило, вызвано причинами субъективного порядка,
4) откладывая разбирательство дела, председательствующий одновременно назначает день нового судебного заседания. Для возобновления приостановленного производства необходимо вынести специальное определение.

Приостановление производства по делу может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ст.242 и 243 ГПК, перечень которых исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

В зависимости от оснований приостановление производства по делу можно подразделить на два вида: обязательное и факультативное. Обязательное приостановление производства по делу имеет место при таких обстоятельствах, которые всегда препятствуют дальнейшему развитию процесса. Основание для факультативного приостановления производства в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут и не препятствовать дальнейшему рассмотрению дела.

Суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, являющихся стороной в деле. Данный пункт предусматривает необходимость приостановления производства по делу, когда материальные права и обязанности стороны в деле переходят к его правопреемнику. Но только правопреемство в связи со смертью гражданина или прекращением деятельности юридического лица -- стороны по делу. Иные случаи правопреемства не являются основанием приостановления производства по делу. Производство по гражданскому делу приостанавливается и в случае объявления гражданина, являвшегося стороной в деле, умершим, если спорное правоотношение допускает правопреемство.
2) утраты стороной дееспособности, производство по делу должно быть приостановлено, если гражданин, являющийся стороной в деле, признан в судебном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным. В случае утраты стороной дееспособности производство по делу приостанавливается до назначения недееспособному лицу представителя.
3) пребывание ответчика в действующей части Вооруженных Сил РК или просьбы истца, находящегося в участии боевых действиях, частях Вооруженных Сил, других войсках и других воинских формированиях РК, данный факт влечет приостановление производство, без всякого на то ходатайства. Суд обязан при наличии факта приостановить производство по делу по собственной инициативе.

Иначе регулирует закон приостановление производства при наличии факта нахождения истца в действующей части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана. Для этого необходимо волеизъявление истца, выраженное в виде просьбы.

Производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Казахстана.

4) невозможности рассмотрения данного дела до решения другого дела, рассматривающегося в гражданском, уголовном или административном порядке, такая невозможность вызывается тем, что факты, установленные по другому делу, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению.

Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу решения, приговора, определения суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном производстве.

5) если суд усмотрев, что закон ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, обратился в Конституционных Совет РК с представлением о признании этого акта неконституционным.

Суд любой инстанции вправе обратиться в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным нормативного правового акта, подлежащего применению по конкретному делу, если этим актом ущемляются закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В этом случае производство по делу приостанавливается в силу решения Конституционного Совета РК.

6) обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи. Суды Республики Казахстан могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий, например, в случае необходимости собирания доказательств в другом государстве. Обращение с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи для выяснения определенных обстоятельств рассматриваемого судом Республики Казахстан дела, приводит к приостановлению производства по данному делу.

В этом случае производство по делу приостанавливается до выполнения судом иностранного государства поручения об оказании правовой помощи.

Суд, как правило, не приостанавливает производство по делу по факультативным основаниям, если сторона обратилась в письменной форме с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении ей копии решения либо изъявила желание вести дело через представителя.

Суд вправе приостановить производство по делу в случаях:

1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил на срочной военной службе или привлечение ее для выполнения какой-либо государственной обязанности, пребывание стороны в составе таких воинских частей Казахстана, которые не переведены на военное положение и не участвуют в боевых действиях. Данная норма подразумевает нахождение стороны на военной службе в мирных условиях и применяется к военнослужащим действительной срочной службы.

Поэтому действие этой нормы не распространяется на лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной военной службы, а также военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Привлечение стороны для выполнения государственной обязанности как основание приостановление производства по делу может проявляться в осуществлении работы за пределами республики, ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнении специального задания и т. д. Производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Республики Казахстан либо до окончания выполнения ею государственной обязанности.

2) нахождения стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрение дела. Закон устанавливает различные процессуальные сроки применительно к рассмотрению тех или иных категорий гражданских дел: общие и специальные. Поэтому суд в каждом конкретном случае должен сопоставлять срок рассмотрения дела и срок нахождения стороны по данному делу в служебной командировке. Если срок командировки не превышает срок рассмотрения дела, то суд вправе отложить разбирательство дело на другое судебное заседание.

Производство по делу приостанавливается до возвращения стороны из служебной командировки.

3) нахождение стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается документом медицинского учреждения. Подпункт 3 статьи 243 ГПК не указывает срок нахождения стороны в лечебном учреждении или заболевания стороны, препятствующего явке в суд и подтвержденного документом медицинского учреждения. На мой взгляд, имеется ввиду длительное лечение болезни в стационарных или амбулаторных условиях, то есть когда затруднительно определить срок лечения, заболевание, требующее кратковременного обследования и лечения, может служить лишь основанием отложения разбирательства дела.

Производство по делу приостанавливается до выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания.

4) розыска ответчика в случаях предусмотренных ст. 135 ГПК. Суд вправе приостановить производство только в случаях, когда он обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел или финансовой полиции при неизвестности места его пребывания. Такая обязанность суда предусматривается по искам, предъявленным в интересах государства, а также о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья или смертью кормильца.

При этом розыск ответчика не всегда влечет за собой приостановление производство по делу, поскольку объявление судом розыска ответчика не является препятствием к рассмотрению дела. При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд повестки или иного извещения, вызова с надписью, удостоверяющей их получение жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления, или соответствующим исполнительным органом по последнему известному месту жительства ответчика, или администрацией по последнему известному месту его работы.

Производство по делу приостанавливается до обнаружения места пребывания ответчика.

5) назначения судом экспертизы, если проведение экспертизы требует длительного времени. В этом случае суд выносит определение о приостановлении производства по делу в целях недопущения нарушения срока рассмотрения дела.

Производство по делу приостанавливается до предъявления суду заключения эксперта.

6) обращения с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу. Суд, рассматривающий дело, в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, о необходимости собирания доказательств в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней с момента его получения. Протоколы и другие материалы, собранные при выполнении поручения, немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

«Производство по делу приостанавливается до выполнения судом поручения об оказании правовой помощи» .

7) назначения обследования органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делам об усыновлении. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием органов опеки и попечительства. Участие этих органов основано на их заинтересованности в законном и обоснованном разрешении дела, вытекающем из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими их компетенцию. Акт обследования условий жизни усыновителей, составленный органами опеки и попечительства, оказывает помощь суду в установлении фактических обстоятельств дела и способствует его правильному разрешению.

Производство по делу приостанавливается до представления суду заключения органа опеки и попечительства.

После устранения оснований приостановления производства по делу, а именно, при обстоятельствах, с наступлением которых заканчивается срок его приостановления, суд обязан возобновить приостановленное производство по делу.

Факультативное приостановление производства по делу может иметь место как по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда.

О приостановлении производства по делу суд обязан вынести определение, на которое может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Производство по приостановленному делу возобновляется судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. О возобновлении производства по делу суд выносит определение. При возобновлении производства лица, участвующие в деле, вызываются в суд на общих основаниях.