Пропаганда гомосексуализма. "антигейский закон" был принят госдумой во втором и третьем чтениях Пропаганда гомосексуализма ук

ВСЕ ФОТО

Государственная дума приняла "антигейский закон" , запрещающий пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Во вторник на заседании Госдумы законопроект рассматривался сразу во втором и третьем чтениях. 436 депутатов одобрили проект, один парламентарий, кстати, предпочел воздержаться, сообщает "Интерфакс" .

Закон вносит изменения в ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты РФ, в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей.

Санкции за нарушение нового закона пока только административные, в частности, штрафы за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Для нарушителей установлен штраф в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 800 тысяч рублей до одного миллиона рублей. Также нарушение может повлечь административное приостановление деятельности юридических лиц на срок до 90 суток, сообщает РИА "Новости" .

Однако пропаганда с применением СМИ или интернета будет караться гораздо жестче. Штраф для граждан составит от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, а для юридических лиц - миллион рублей. Приостановление деятельности - также три месяца. Иностранцам, кстати, придется еще хуже - их за аналогичное преступление будут выдворять из страны или арестовывать на 15 суток.

Также любопытно отметить, что подразумевает слово пропаганда и какие действия попадают по эту категорию. Согласно принятому закону, пропаганда может выражаться "в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок". Также пропагандой считается: "Распространение информации о привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям".

Законопроект прошел первое чтение еще в январе 2013 года. К вторничным двойным чтениям была подготовлена обновленная редакция этого документа с учетом замечаний сотен тысяч граждан, в том числе 25 тысяч противников закона. Обсуждение законопроекта проходило на фоне столкновений сторонников и противников "антигейского закона" под стенами нижней палаты, задержаны 20 человек.

Сторонники "антигейского закона" возликовали и подняли в воздух депутата Агеева

У нового законопроекта оказалось довольно много сторонников. После принятия закона в третьем чтении депутаты решили пообщаться с поддерживающими их людьми. На улице Охотный ряд перед зданием Госдумы депутатов встретили бурными аплодисментами и одобрительными криками "браво".

Из Думы вышли депутаты Елена Мизулина и Александр Агеев. Последнего радостные сторонники закона подхватили и начали качать на руках. Агеева несколько раз подбросили в воздух, крича "браво", и затем вернули на землю.

Также принятие закона прокомментировал и единоросс, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк. "Законопроект на протяжении рассмотрения был поддержан всеми фракциями Госдумы. При голосовании воздержался только Илья Пономарев. Дмитрий Гудков отказался от голосования. Выводы делайте сами", - намекнул он.

"В стране очень важны те ценности, которые являются ключевыми для общества, - Родина, семья, дружба, уважение к близким. Считаю, есть информация, которую могут знать взрослые, но совершенно необязательно пичкать ею детей. Она может негативно отразиться на их психике, здоровье, восприятии окружающей жизни", - заключил Железняк.

Правозащитники из HRW призвали Россию отказаться от дискриминационного закона

Правозащитники ЛГБТ-движения из Human Rights Watch (HRW) уже осудили принятый закон и призвали Россию отказаться от "антигейского законопроекта".

"Россия усердно пытается придать дискриминации достойный вид, прикрывая ее словом "традиция". Однако вне зависимости от того, какая бы терминология ни была применена в данном документе, он имеет дискриминационный характер и нарушает основные права представителей ЛГБТ-движения", - говорится в распространенном организацией заявлении Грэма Рида, курирующего программу Human Rights Watch по защите прав представителей сексуальных меньшинств.

По словам Рида, "пытаться выделить представителей ЛГБТ-движения в качестве "нетрадиционных людей" - это попытка принизить их человеческое достоинство". "Это цинично и опасно", - подчеркнул правозащитник.

Российские правозащитники опасаются "неумного" применения закона

Российские специалисты опасаются, что закон может быть применен шире, чем должно. Например, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин рассказал "Интерфаксу" о том, что опасается "неумного" применения запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.

"Главная проблема будет в правоприменении. Жесткое и неумное правоприменение может привести к человеческим жертвам и человеческим трагедиям", - отметил Лукин.

"Люди, которые готовят и пытаются проталкивать такие законы, может быть, догадываются, а может, игнорируют тот факт, что создание ореола жертвенности является одной из самых эффективных форм рекламы", - добавил омбудсмен.

"Что и когда можно, что нельзя доносить до детей в сексуальном плане - сложная и важная проблема. Скажу честно, мне здесь не все ясно до сих пор. Эту проблему следует решать вне прямой связи с конкретными типами сексуальных предпочтений. Ее следует решать в общем контексте вхождения ребенка в эту деликатную и интимную проблематику. Я не одобряю отдельные законы по лицам, которые входят в аббревиатуру ЛГБТ", - заключил Лукин.

Госдума приняла закон о защите чувств верующих

Прошедшее заседание Государственной думы оказалось очень плодотворным. Помимо "антигейского закона" в окончательном чтении был принят и закон о противодействии оскорблению чувств верующих .

Закон, в который после второго чтения были внесены поправки , расширяет статью УК РФ "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий". Введены санкции за "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих".

Закон предусматривает наказание для нарушителей в виде штрафа до 300 тысяч рублей или зарплаты осужденного за период до двух лет, или обязательных работ максимальным сроком до 240 часов, или же принудительных работ на срок до одного года. Максимальное наказание за нарушение статьи - лишение свободы на срок до одного года.

Закон против пропаганды гомосексуализма в Санкт-Петербурге (Закон Санкт-Петербурга от 7 марта 2012 года № 108-18 ) - закон, запрещающий пропаганду гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних на территории города Санкт-Петербурга . Закон принят в виде изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», дополняющих закон статьями 7.1 («Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» ) и 7.2 («Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» ) .

Инициирование закона, его содержание и процесс принятия

Автором законопроекта является депутат от фракции «Единая Россия » Виталий Милонов. По его словам, авторы закона «просят государственную власть РФ защищать не только интересы различных меньшинств, но и права большинства» , а «волна популярности половых отклонений» негативно воздействует на детей . По мнению инициировавшей этот законопроект фракции «Единая Россия », данный законопроект направлен на обеспечение гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, в частности, на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие .

«Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» в законе определяются как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений». Для нарушителей предусмотрены штрафы: для граждан - до 5 тысяч рублей, должностных лиц - до 50 тысяч рублей, юридических лиц - до 500 тысяч рублей . «Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» в законе определяются как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами». Для нарушителей предусмотрены штрафы: для граждан - 5 тысяч рублей, должностных лиц - 50 тысяч рублей, юридических лиц - от 500 тысяч до 1 000 000 рублей.

Реакция

Сторонники

Представитель фракции ЛДПР в Заксобрании Санкт-Петербурга Елена Бабич во время одобрения закона в первом чтении высказала мнение, что закон является слишком мягким и предложила ввести за пропаганду гомосексуализма пожизненное заключение . В ответ на это было сообщено, что ко второму чтению размер штрафов будет увеличен . При этом в качестве примеров пропаганды гомосексуализма депутатом от фракции ЛДПР Еленой Бабич были названы, в частности, размещение фразы «Гей, славяне » на первых полосах газет, наличие в городе учреждений с названием «Радуга», изображений Петра I на фоне радуги :

«У нас в День города по всему Петербургу висит лицо Петра Первого и яркая радуга. Какая радуга, когда это мировой символ геев? А у нас по всему городу то детский сад „Радуга“, аптека „Радуга“. Все радуемся. Скоро дорадуемся так, что вымрем»

Также поддержал проект и лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев, предложив ужесточить наказание за «пропаганду гомосексуализма», увеличив штраф в два раза - 1 миллион рублей .

Противники

Россия

После принятия законопроекта в первом чтении его противниками были устроены одиночные пикеты у здания Законодательного собрания . Представители ЛГБТ-движения начали собирать подписи под петицией к губернатору Санкт-Петербурга, Георгию Полтавченко . Против закона выступили многие блоггеры , среди которых были и такие люди как Антон Носик . Возражения по поводу утверждённого в Санкт-Петербурге законопроекта высказали ведущие правозащитники России - Людмила Алексеева , Олег Орлов и Лев Пономарев .

Правозащитник Олег Орлов заявил: «Любые подобные инициативы должны вначале серьёзно проходить экспертную оценку среди серьёзных юристов. Должна быть общественная дискуссия, потом уже следует выносить такую инициативу». По его словам, формулировки предложенного законопроекта слишком расплывчаты и могут привести к произволу при их применении на практике.

«Никто не собирается запрещать никакие гей-сообщества и ЛГБТ. Мы просто им говорим, не надо пожалуйста заниматься этим в школах и пропагандировать этот образ жизни среди несовершеннолетних граждан».

«Пропаганда должна достигать определённых целей. Мы выходим на улицу не с целями „смотрите, как это классно, вступайте в наши ряды“. Мы выходим для того, чтобы заявить о равноправии, о необходимости соблюдения наших прав - легализуйте однополые браки , запретите дискриминацию и так далее»

С критикой законопроекта о запрете «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге выступили представители Петербургского отделения партии «Яблоко » . С резкой критикой законопроекта выступил Григорий Явлинский :

«Непонятен ни один из терминов, использованных в данном законе. Что можно считать пропагандой? Кто это будет определять? Если речь идет о призывах совершать действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних (в законе это названо педофилией), то это является самостоятельным уголовным преступлением, а депутаты фактически предлагают заменить наказание всего лишь штрафом в 1 тысячу рублей, что просто развязывает преступникам руки».

«К сожалению, мнение ведущих российских психологов, психиатров и педагогов не было услышано. Законопроект, не имеет под собой никакой научной базы и основан на предрассудках и ложных представлениях. Он противоречит федеральному законодательству, а также ратифицированным нашей страной международным документам о правах человека. Более того, он ограничивает право на информацию».

Международная реакция

Международная правозащитная организация Amnesty International призвала власти Санкт-Петербурга остановить принятие закона против «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге :

«Этот законопроект является плохо завуалированной попыткой легализовать дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов во втором по величине городе России. Утверждения о том, что борцы за права ЛГБТ-сообщества каким-либо образом совращают российскую молодежь через „пропаганду“, были бы смешны, если бы потенциальный эффект от этого нового закона не был столь опасным и масштабным»

С осуждением законопроекта выступил Государственный департамент США . «Права геев - это права человека, а права человека - права геев», - цитируются в заявлении Госдепа слова госсекретаря Хиллари Клинтон . В ответ на это МИД России заявило о некорректности позиции госдепартамента США, назвав это публичным вмешательством в законотворческий процесс в России . Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов на вопрос информационного агентства Интерфакс сообщил, что в российском законодательстве «не допускается абсолютно никакой дискриминации, в том числе по признакам сексуальной ориентации» .

Представитель МИД Франции Бернар Валеро заявил, что власти Франции внимательно следят за ситуацией вокруг рассматриваемого в Петербурге законопроекта о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних. «Франция напоминает, что она выступает против наказаний за нетрадиционную сексуальную ориентацию, а также выступает против объединения (в законопроекте - „ИФ“) таких понятий, как сексуальная ориентация и педофилия», - добавил Б.Валеро .

14 февраля 2012 года Европейский Парламент одобрил текст резолюции по политической ситуации в России, в которой 15 пунктом констатировано, что Европарламент «решительно осуждает одобрение Законодательным Собранием Санкт-Петербурга законопроекта против пропаганды сексуальной ориентации и равным образом осуждает аналогичные законы, принятые в Рязанской, Архангельской и Костромской областях, призывает все органы российской власти остановить ограничение свободы выражения в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности в соответствии с Европейской Конвенцией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических прав » .

Мировое ЛГБТ-сообщество обратилось к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко, требуя не подписывать закон. На сайте AllOut.org выложено видеообращение к Полтавченко, под которым по данным на 1 февраля было собрано около 70 тысяч подписей. «Губернатор Санкт-Петербурга хочет сделать свой город номером один в мире для туристов. Если он примет закон, мы туда не поедем. Миллионы людей туда не поедут», - говорится в ролике .

Генеральный консул Нидерландов Йенес де Мола заявил, что петербургский закон противоречит международному законодательству. В интервью Piter.tv он сказал: «Россия - член множества международных организаций, членство в которых подразумевает соблюдение фундаментальных прав и свобод человека, в том числе право выбора сексуальной ориентации. Ваше правительство считает иначе и мы с ним ведем дискуссии» .

Правоприменительная практика и обжалование закона

Первое наказание по статье о пропаганде гомосексуализма в Санкт-Петербурге было назначено судом в мае 2012 года за одиночный пикет Н. Алексеева у Смольного, состоявшийся 12 апреля . Он был оштрафован на 5 тыс. руб. за плакат с цитатой Фаины Раневской : «Гомосексуализм - это не извращение. Извращение - это хоккей на траве и балет на льду». .

Алексеев заявил, что факт применения закона на практике открывает широкие возможности по его обжалованию в Конституционном Суде РФ и Европейском суде по правам человека . Он сообщил о своём намерении осуществить это . 14 мая Николай Алексеев обжаловал решение в Смольнинском районном суде Петербурга как нарушающее российскую Конституцию и Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод .

В сентябре 2012-го года Судебная коллегия Верховного суда признала законным запрет пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. При этом Верховный суд оговорил, что гей-активисты вправе распространять информацию о гомосексуальности общего и нейтрального содержания, а недопустимо именно активное навязываение информации.

«Запрет пропаганды гомосексуализма не препятствует реализации права получать и распространять информацию общего, нейтрального содержания о гомосексуальности, проводить публичные мероприятия в предусмотренном законом порядке, в том числе открытые публичные дебаты о социальном статусе сексуальных меньшинств, не навязывая гомосексуальные жизненные установки несовершеннолетним как лицам, не способным в силу возраста самостоятельно критически оценить такую информацию.»

Примечания

1. Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
2. Депутаты Петербурга одобрили введение штрафов за пропаганду гомосексуализма . baltinfo.ru. Архивировано
3. Нерадужный Питер: Блогосфера обсуждает возможный запрет «пропаганды гомосексуализма» . lenta.ru. Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
4. Пояснительная записка к проекту закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
5. Георгий Полтавченко подписал гомофобский закон Петербурга Права человека в России 12.03.2012
6. В Петербурге депутаты запретили пропаганду гомосексуализма . lenta.ru. Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
7. Законопроект о пропаганде гомосексуализма прошел второе чтение // РБК, 8 февраля 2012
8. Против запрета пропаганды гомосексуализма выступила фракция «Яблоко», Явлинский воздержался // Интерфакс, 29 февраля 2012
9. В Петербурге запретили пропаганду гомосексуализма // dp.ru, 29 февраля 2012
10. Петербургские депутаты запретили ЛГБТ-пропаганду Фонтанка.ру 2012
11. Губернатор подписал Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» . Администрация Санкт-Петербурга (7 марта 2012). Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012. Проверено 12 марта 2012.
12. Питерские депутаты хотят штрафовать за пропаганду гомосексуализма . Известия (16 ноября 2011). Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
13. Коммунисты предлагают штрафовать геев и педофилов на 1 млн // Neva24, 22 ноября 2011
14. «Профсоюз граждан России» поддержал депутатов, ужесточивших закон «Об административных правонарушениях» ГТРК Санкт-Петербург
15. Профсоюз граждан России проводит пикет у стен ЗакСа в поддержку закона «о геях»
16. Противники геев пришли к Мариинскому дворцу поддержать депутатов Lenta.ru
17. В Петербурге активисты выступят в защиту автора «гомофобского» закона Metro
18. Антон Носик . Гомофобия как диагноз . Блог dolboeb . Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
19. Эксперты: штрафы за пропаганду гомосексуализма следовало обсудить // РИА Новости, 16 ноября 2011
20. Журналист Костюченко: законопроект о пропаганде гомосексуализма парализует ЛГБТ-движение Петербурга . Газета. Ру (16 ноября 2011). Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
21. Законодатели Петербурга шокировали Европу, полагает гей-активист . Русская служба новостей (16 ноября 2011). Архивировано из первоисточника 1 сентября 2012.
22. Гомосексуалисты освистали петербургских депутатов . «Мой район» - Новости Санкт-Петербурга (23 ноября 2011).(недоступная ссылка - история )
23. Г.Явлинский: принятый депутатами Заксобрания Петербурга законопроект не состоятелен в правовом отношении и развяжет руки педофилам // Официальный сайт Яблоко, 1 марта 2012
24. Гей-активисты обжаловали запрет на пропаганду гомосексуализма Лента.ру 02.04.2012

ЕСПЧ удовлетворил жалобу российских гей-активистов и признал, что российский закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних является дискриминационным и нарушает право на свободу самовыражения

Судьи Европейского суда по правам человека (Фото: Vincent Kessler / Reuters)

Рассмотрев жалобу активистов ЛГБТ-движения Николая Баева, Алексея Киселева и Николая Алексеева, Европейский суд по правам человека решил , что российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает право на свободу самовыражения и содержит дискриминацию. Все трое обратившихся в ЕСПЧ с 2009 по 2012 год привлекались в России к ответственности за пропаганду нетрадиционных отношений.

Суд признал, что российский закон нарушает ст.10 Европейской конвенции о правах человека . Она гласит, что «каждый имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ».

В решении также говорится, что в связи с нарушением ст.10 имеет место также нарушение ст.14 конвенции. Статья называется «О запрещении дискриминации». «Пользование правами и свободами, признанными в настоящей конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам», — говорится в ней.

Против этого решения проголосовал только судья от России в ЕСПЧ Дмитрий Дедов, который выступил с отдельным, особым мнением. В нем он отстаивал положение, что суд «серьезно не учитывал того факта, что частная жизнь детей важнее свободы самовыражения».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что решение ЕСПЧ будет рассмотрено после того, как Кремль ознакомится с полной формулировкой вердикта, сообщает «Интерфакс» .

Член Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский заявил РБК, что решение ЕСПЧ создает предпосылки для дальнейшей подачи исков против России, однако повлиять на изменение российского законодательства не сможет. «Это решение ЕСПЧ требует реакции российских судов — скорректировать свою позицию [по отношению к делам о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений], учесть мнение Европейского суда. Но российского законодателя это решение, увы, не обязывает менять КоАП, а жаль», — сказал он. По мнению Шаблинского, ст.6.21. КоАП («Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних») «ничего не решает, а дает лишь поводы к привлечению к административной ответственности». «Принятие этой нормы носило политический характер, чтобы показать некий курс на защиту традиционных ценностей. Политическим должно быть и решение о ее отмене», — добавил член СПЧ.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев пояснил РБК, что граждане России, которые в дальнейшем будут привлекаться по ст.6.21. КоАП, могут ссылаться на решение ЕСПЧ. «Сказать, что теперь российские судьи должны выносить другие решения, нельзя. Но то, что они эту позицию ЕСПЧ должны учитывать, это точно. А решения будут выносить исходя из конкретных обстоятельств», — пояснил он. Если решение в российском суде «будет вынесено против них, то они могут точно так же обратиться в ЕСПЧ», добавил юрист.

В сентябре 2014 года российский Конституционный суд «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Суд пришел к выводу, что статья не содержит дискриминационных положений. В решении говорилось, что запрет на гей-пропаганду среди несовершеннолетних направлен «на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство», а также на защиту здоровья и духовно-нравственного развития детей.​

При этом в КС отметили, что закон считает противоправными только публичные действия, целью которых является распространение информации, навязывающей и популяризирующей среди несовершеннолетних нетрадиционные сексуальные отношения, расширительного понимания установленный запрет не допускает.

Заявителями по делу о дискриминационности статьи о ЛГБТ пропаганде выступили основатель движения Московского гей-прайда Николай Алексеев, а также гей-активисты Ярослав Евтушенко и Дмитрий Исаков. Они потребовали признать ст.6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений) противоречащей целому ряду положений Конституции России, в частности гарантирующим право на свободу мысли и слова, а также право не подвергаться дискриминации.

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма был принят в 2013 году. Пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений закон называет распространение информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности таких отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений, а также навязывание информации, вызывающей интерес к подобным отношениям.

Положение лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров в Российской Федерации Кочетков (Петров) Игорь

Уголовная ответственность за гомосексуальные отношения

Уголовное преследование самого факта гомосексуальных отношений не обошло и отечественное правовое пространство. УК РСФСР 1960 г. в изначальной редакции содержал состав преступления «мужеложство» (ст. 121), в соответствии с которым половое сношение мужчины с мужчиной наказывалось лишением свободы на срок до пяти лет. Мужеложство с применением физического насилия, угроз или с использованием зависимого положения потерпевшего каралось строже, чем изнасилование: лишением свободы на срок до восьми лет. Мужеложство в отношении несовершеннолетнего (без применения насилия) также влекло за собой более строгую ответственность, чем гетеросексуальный половой акт с лицом, не достигшим половой зрелости, и каралось лишением свободы на срок до восьми лет.

С падением Советского Союза демократические преобразования в России привели и к реформированию уголовного законодательства. Уже в 1991 г. на официальном уровне была подчеркнута необходимость декриминализации ненасильственной гомосексуальности, а в 1993 г. ст. 121 УК РСФСР была изменена: в качестве преступления стало рассматриваться лишь мужеложство, совершенное с применением насилия или угроз, в отношении несовершеннолетнего, а также с использованием зависимого положения или беспомощного состояния потерпевшего, при этом максимальная ответственность за соответствующее преступление была снижена до семи лет.

Положения ныне действующего УК РФ 1996 г. могут быть охарактеризованы как шаг на пути к признанию допустимости гомосексуальных отношений:

1) особенная часть УК РФ, содержащая конкретные составы преступлений, больше не рассматривает как таковые сексуальные отношения между лицами одного пола в качестве преступления;

2) несмотря на выделение двух различных составов преступлений - изнасилования (гетеросексуального полового акта, ст. 131) и насильственных действий сексуального характера (включающие мужеложство и лесбиянство, ст. 132),- ответственность за эти преступления идентична (в обоих случаях наказанием может стать лишение свободы на срок от трех до шести лет при неквалифицированном составе и от четырех до десяти лет или от восьми до пятнадцати лет при наличии квалифицирующих признаков, которые также сформулированы одинаковым образом);

3) УК РФ рассматривает совместно и уравнивает преступления, состоящие в понуждении к действиям сексуального характера (ст. 133) и половом сношении и иных действиях сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцати лет (ст. 134), независимо от их гомосексуального или гетеросексуального характера (т. е. уравнен возраст согласия для гетеросексуальных и гомосексуальных отношений), а ответственность в обоих случаях предусматривается в одних рамках.

Тем не менее с момента принятия УК РФ рядом политических деятелей предпринимались попытки внесения изменений в уголовное законодательство и введения уголовной ответственности за пропаганду гомосексуальных отношений, однако ни один из предложенных проектов принят не был.

Особо следует отметить проект «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающего уголовную ответственность за пропаганду гомосексуализма», предлагаемый депутатом А. В. Чуевым несколько раз в течение 2003-2006 гг. в различных редакциях. Данный законопроект был призван установить уголовную ответственность за «пропаганду гомосексуализма, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в том числе выражающуюся в публичной демонстрации гомосексуального образа жизни и гомосексуальной ориентации», с ответственностью в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Следует отметить позицию Правительства РФ относительно предлагаемых Чуевым изменений, выраженную в официальных отзывах на редакции проекта:

Поскольку сам по себе гомосексуализм уголовно наказуемым деянием не является, его пропаганда не может рассматриваться как общественно опасное посягательство на объект уголовно-правовой охраны. Предлагаемое дополнение противоречит положениям статьи 29 Конституции Российской Федерации (в части ограничения выражения своих мнений и убеждений), а также статьям 8, 10 и 14 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право на уважение частной и семейной жизни, свободу выражения мнения и запрещение, дискриминации.

В целях обеспечения защиты половой свободы и половой неприкосновенности как мужчин, так и женщин законодатель установил уголовную ответственность за преступления сексуального характера, в том числе за мужеложество и лесбиянство, сопряженные исключительно с насилием или угрозой его применения. В свою очередь совершение действий подобного характера по обоюдному согласию сторон не образует не только состава преступления, но и административного правонарушения. В этой связи ответственность за пропаганду гомосексуализма при отсутствии ответственности за сам гомосексуализм установлена быть не может. Кроме того, данное предложение не согласуется с положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в частности статьей 4, устанавливающей запрет только на распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.